Quand les chercheurs et les acteurs des filières s’allient pour promouvoir l’usage prudent d’antibiotiques en élevage

Les résistances aux antibiotiques représentent l'un des risques majeurs pour la santé publique, exacerbé par la consommation de masse de ces médicaments, l’intensification des élevages et la globalisation des échanges. Depuis la fin des années 1990, une prise de conscience grandissante de ce phénomène a entraîné une mobilisation progressive de la communauté internationale autour de ce sujet. En effet, l'efficacité des antibiotiques diminue, tant chez les humains que chez les animaux. La nécessité d'une transition vers un usage plus prudent des antibiotiques en élevage est donc impérieuse. Sur la dernière décennie, la plupart des pays européens se sont engagés dans des trajectoires de réduction importante (environ –40 % en moyenne à l’échelle européenne) mais ils l’ont fait à des rythmes et avec des modalités différentes selon les contextes. Il est important de comprendre les facteurs qui ont favorisé ou au contraire freiné ces trajectoires afin de poursuivre les efforts sur les années à venir.

Comprendre les systèmes dans leur complexité pour penser les transitions

Allant au-delà des travaux et approches antérieurs, ROADMAP a articulé une analyse des pratiques sanitaires et des usages d’antibiotiques avec une analyse des formes de régulation, à la fois publiques et privées, de ces médicaments. Pour saisir les usages des antibiotiques dans leur complexité, il s’est agi, d’une part de comprendre les pratiques individuelles en les replaçant dans les systèmes sociotechniques et socioéconomiques qui les encadrent : chaîne de distribution et marché du médicament vétérinaire, chaîne agroalimentaire allant de la production à la consommation, réseaux professionnels de conseils et d’encadrement en santé animale, politiques publiques nationales et européennes, etc. D’autre part, le projet a permis de replacer les questions techniques et économiques au cœur des enjeux culturels, professionnels et politiques qui structurent le régime de régulation du médicament vétérinaire. Ainsi, le changement de pratiques a été pensé comme une transition des systèmes agroalimentaires et des modes de régulation des antibiotiques, c’est-à-dire en s’intéressant à l’ensemble des acteurs concernés par l’utilisation des antibiotiques en élevage, et pas seulement aux utilisateurs finaux.

Une diversité des systèmes étudiés et des laboratoires vivants pour co-construire les connaissances et les actions

Partant du postulat qu'il n'existe pas de solution unique ou de transition à sens unique pour favoriser l’usage prudent d’antibiotiques en élevage, ROADMAP s’est organisé en études de cas conduits dans 10 pays différents (Suède, Danemark, Pays-Bas, Belgique, Royaume-Uni, France, Suisse, Italie, Vietnam, Mozambique) et dans 4 secteurs de production : porcs, volailles, produits laitiers et viande bovine. 

Les études de cas, abordés au travers d'approches qualitatives et quantitatives, ont été appuyées par des dispositifs interdisciplinaires et participatifs, appelés living labs (laboratoires vivants). À la fois approche de recherche et outil de développement centré sur l'utilisateur et l'innovation ouverte, les living labs ont permis de co-construire des actions collectives de chercheurs et d'acteurs de l’élevage et des filières. Leur objectif était d’initier des actions considérées comme efficaces et applicables par l’ensemble des acteurs concernés, et d’identifier les leviers qui favoriseraient leur mise en œuvre.

Cette variété de contextes et de systèmes de production étudiés, pour et avec les acteurs de terrain, a permis de développer des stratégies sur mesure appropriées à chaque type de contexte, et a été source d’apprentissages croisés et d’inspiration pour encourager une harmonisation des tendances de réduction de l'usage des antibiotiques à travers l'Europe dans les secteurs de production animale.

C’est sur la base de l’ensemble des données rassemblées dans les études de cas que le projet a pu proposer des mesures d’impact et des scénarios de transition en faveur d’un usage prudent et durable des antibiotiques.

Coordination et prévention : les clés d'une transition réussie vers une utilisation prudente des antibiotiques

ROADMAP a permis de constater la mobilisation dans la lutte contre l’antibiorésistance de l’ensemble des acteurs de l’élevage et de la santé animale : éleveurs, vétérinaires, coopératives, distributeurs, pouvoirs publics, etc. Mais ce sont leurs actions coordonnées et des transformations structurelles, notamment sociotechniques et socioéconomiques, qui ont permis la réduction des usages d’antibiotiques, bien plus que de simples changements de comportement individuel.

Dans les living labs, les actions coordonnées des éleveurs, vétérinaires, coopératives, distributeurs et pouvoirs public ont permis de réduire les usages d’antibiotiques.

Parmi les recommandations proposées, les chercheurs soulignent l'indispensable transition vers des approches préventives en santé animale qui reposent notamment sur une offre de services vétérinaires diversifiées, le soutien technique et économique aux élevages les plus en difficulté afin d’éviter le développement d’une agriculture à deux vitesses où seuls les mieux dotés parviennent à réduire leurs usages d’antibiotiques. Ils mettent en évidence l’importance des mesures règlementaires d’encadrement des usages qui complètent et uniformisent les initiatives privées souvent trop hétérogènes, le déploiement de dispositifs de monitoring des prescriptions et des utilisations ainsi que l’implication des acteurs dans les décisions.