L'expertise scientifique collective, la prospective et les études

Les activités d’expertise scientifique collective, de prospective et d’étude éclairent la décision publique sur des questions sociétales complexes touchant à l’alimentation, l’agriculture et l’environnement. Elles contribuent aux débats publics et scientifiques en France, en Europe et dans le monde. Elles alimentent également la réflexion de l’Institut sur ses propres orientations scientifiques.

Qu’elles soient confiées à l’Institut ou demandées par l’Institut, ces opérations sont coordonnées à INRAE par la Direction de l’expertise scientifique collective, de la prospective et des études (DEPE).

Dans une interview à AEF info, publiée le 19 novembre 2021, Guy Richard, directeur de la DEPE, explique quelles sont les caractéristiques des expertises scientifiques collectives menées par INRAE, en détaillant notamment comment l'institut incite ses chercheurs à y participer et comment est traitée la question des liens d'intérêts des experts. Il souligne que "c'est son caractère collectif qui fait la force de l'expertise scientifique".

  • Comment se déroule une expertise scientifique collective à INRAE ?
  • Quelles en sont les règles déontologiques ? Comment sont recrutés les experts ?
  • Comment tenir compte des citoyens quand on conduit une expertise ?

Lire la dépêche, reproduite avec l'aimable autorisation de l'Agence de presse AEF Info :

depecheaef-itwgrichard_19112021.pdf pdf - 938.57 KB

La réalisation de ces opérations fait appel à des experts INRAE mais aussi d’autres établissements publics de recherche et d’enseignement supérieur, en France et à l’étranger. Elle respecte les chartes et méthodes adoptées par l’Institut et donne lieu à une analyse collective des liens d’intérêt des experts. Les productions sont valorisées dans la société, faisant l’objet de colloques de restitution et d’ouvrages, mais aussi en tant que contributions à la science à travers des publications scientifiques.

Opérations réalisées sur 20 ans

OPERATIONS EN COURS OU REALISEES

Les livrables (résumés, synthèses, rapports, colloques de restitution) de toutes les opérations terminées sont en ligneOpérations et résultats

Deux expertises scientifiques collectives, une étude et un prospective sont actuellement en cours :

  • Impacts des produits phytopharmaceutiques et des organismes de biocontrôle sur la biodiversité et les services écosystémiques (en savoir plus)
  • Effets de la gestion de la diversité de la couverture végétale sur la prophylaxie des cultures et la régulation des bioagresseurs (en savoir plus)
  • Durabilité environnementale des systèmes agricoles (voir catalogue)
  • Agriculture européenne sans pesticides (en savoir plus)

Catalogue en PDF pdf - 5.42 MB

PRODUCTIONS SCIENTIFIQUES

Les travaux réalisés à l'occasion de ces opérations donnent également lieu à des publications dans des revues scientifiques, dont la collection complète est en libre accès via HAL INRAE : HAL DEPE

17 expertises scientifiques collectives, 11 études et 16 prospectives ont été réalisées en 20 ans, sur des thématiques relevant de l'agriculture, de l'environnement et de l'alimentation.

 

ANALYSE
L’analyse du corpus lexical de l'ensemble de ces productions, confiées à INRAE en vue d'éclairer la décision publique et d'éclairer les débats, fait apparaître 8 groupes majeurs :

  • équilibres entre offre et demande agricole, incluant la question des terres cultivables et de la demande alimentaire
  • qualité des produits animaux, bien-être animal et lien avec l’Union européenne et sécurité sanitaire des aliments
  • stockage du carbone dans les sols,
  • séquestration du carbone dans le bois et les forêts,
  • émissions de GES, notamment azotés
  • acteurs de la société civile, questions liées au numérique
  • acteurs publics, cahiers des charges de l’agriculture biologique et signes officiels de qualité, et de l’utilisation des pesticides
  • activités humaines dans les territoires, notamment ruraux et leurs liens aux activités agricoles, notamment à travers l’artificialisation des sols

L'analyse de ce corpus permet de dégager les forces et faiblesses du bilan de ces activités.
> Rapport > Résumé

Quels impacts de ces opérations pour la société ? Trois cas déjà étudiés avec la méthodologie INRAE Asirpa, qui évalue l'impact socio-économique des recherches. Dans ces trois exemples, l'impact sur les politiques publiques est très fort.

Trois types d'opérations

Trois types d’opération - des expertises scientifiques collectives, des études et des prospectives - sont menées, le plus souvent à la demande des pouvoirs publics. Certaines prospectives peuvent être réalisées à la demande de la Direction générale.

Au sein d'INRAE, c'est la Direction à l'expertise scientifique collective, à la prospective et aux études (DEPE) qui assure leur suivi depuis la réception de la saisine jusqu’au colloque de restitution des résultats et à leurs valorisations. La DEPE peut également apporter un appui méthodologique à des opérations conduites par des établissements partenaires.

Les expertises scientifiques collectives

Une synthèse des connaissances scientifiques validées, en réponse à une question complexe.

L’expertise scientifique collective (ESCo) est une synthèse des connaissances scientifiques validées, en réponse à une question complexe. La question est souvent adressée sous forme de « saisine » à l’Institut, et parfois à ses partenaires scientifiques, par des ministères ou des agences publiques (commanditaires) en lien avec la mise en œuvre d’une politique publique (adaptation d’une réglementation, questions de santé publique…).

Les réponses apportées nécessitent une approche de nature pluridisciplinaire, incluant les sciences de la vie et les sciences sociales. Une analyse de la bibliographie académique internationale est réalisée par un collectif d’experts scientifiques (chercheurs des organismes publics français et étrangers), les résultats de l’expertise sont destinés à éclairer la décision et le débat publics. Une de ses particularités est de distinguer les acquis de la recherche, les questions encore en suspens, les incertitudes faisant encore l’objet de travaux et les controverses du savoir non encore résolues. Elle constitue un état des lieux des connaissances produites par la science et fait le point sur les besoins de recherche à mener sans cependant formuler de recommandations à l’attention des  décideurs.

Les études

Des questions plus ciblées, des données supplémentaires, des modèles de simulation.

Les études répondent à des questions plus ciblées que celles à l'origine des expertises collectives, et mobilisent des données supplémentaires souvent issues de modèles de simulation.

Elles visent à répondre à la question posée même lorsque la seule littérature scientifique s’avère insuffisante, grâce à la mobilisation d’autres sources d’information (articles de revues techniques, rapports, expertise individuelle), ou en réalisant un travail complémentaire de traitement de données (analyses statistiques, simulations) mené par les experts et pouvant inclure la contribution d’acteurs de terrain.  Certaines études embrassent un périmètre scientifique plus restreint que celui des ESCo et apportent des réponses plus directement opérationnelles.

 

Les prospectives

Explorer les futurs possibles afin d’éclairer l’action présente et d’anticiper les enjeux à venir.

La prospective a pour fonction d’explorer les futurs possibles afin d’éclairer l’action présente et d’anticiper les enjeux à venir.

 Elle propose à la réflexion des visions du futur construites à partir d’une représentation des déterminants d’une situation donnée (secteur d’activité, territoire…), de ses relations avec son environnement et de leurs évolutions possibles. La prospective repose sur l’élaboration de différents scénarios, fondés sur des méthodes d’investigation systématique des conjectures d’évolution et sur les connaissances scientifiques disponibles sur les conditions économiques, politiques et sociétales qui marquent la dynamique de la situation à analyser. La prospective produit des savoirs transdisciplinaires en mobilisant les connaissances scientifiques de diverses disciplines et l’expertise issue de l’expérience des acteurs impliqués pour venir alimenter une ré- flexion à caractère stratégique.

Méthodologie

La DEPE applique la Charte nationale de l'expertise et dispose d'une traçabilité de ses processus.  Au-delà, elle appuie ses travaux sur un ensemble de procédures.

Nous mettons à disposition des acteurs et utilisateurs de nos travaux (commanditaires, partenaires, pilotes et experts scientifiques, parties prenantes et publics divers) les modes de travail et les règles qui président à la conduite des opérations afin de rendre publique la façon dont nous conduisons avec toute la rigueur et toute l’impartialité possible ce type de travaux complexes, délicats, sensibles mais cruciaux pour une relation efficace et constructive entre la science et la société.

La saisine

A la réception d’une saisine ou, à défaut, dès lors qu’une demande est adressée à INRAE, une première phase de réflexion est engagée pour préciser le sujet et identifier l’intérêt et la légitimité, pour INRAE, de porter l’opération sur le plan institutionnel. Elle mobilise la Direction générale d'INRAE, les directeurs scientifiques, le directeur de la DEPE, et le cas échéant, les représentants des autres organismes de recherche également concernés, et les émetteurs de la demande (futurs commanditaires).
 

Les liens d'intérêts

Dans le souci du respect des principes d’impartialité et de transparence qui régissent les expertises scientifiques collectives et les études, la DEPE veille à l'identification des liens d'intérêts existants entre les experts et les parties prenantes, celles-ci ne se limitant pas à la sphère économique ou socio-professionnelle mais incluant également la sphère associative. La transparence des engagements des experts à titre professionnel ou personnel ayant un lien avec le thème de l’expertise est garantie par une déclaration des liens d’intérêts (DLI) qu’ils doivent renseigner avant le début de chaque exercice sur la base d’un formulaire adapté.
 

La place de la Société

Pour chaque opération (ESCo et Etude), un comité consultatif d'acteurs est constitué. Il réunit un ensemble de parties prenants directement concernées par le sujet traité. Une première réunion est organisée en tout début d'opération pour échanger sur la lettre de saisine avec les commanditaires ainsi que sur la façon de prendre en charge les questions posées avec les pilotes. Une seconde réunion est organisée en fin d'opération, en amont du colloque de restitution, pour faire part des résultats obtenus et des enseignements à en tirer. Dans certains cas d'ESCo ou d'études, un comité technique peut venir en appui aux experts scientifique.
 

Les approches de type "Revue systématique"

Pour certaines opérations d'expertise ou d'étude, des approches de type "Revue systématique de la littérature (RSL)", plus communément appelée « revue systématique » (systematic literature review - SLR - ou systematic review en anglais), peuvent être mobilisées. En réponse à une question de recherche bien délimitée, il s'agit de conduire une synthèse rigoureuse et reproductible des résultats de toutes les études originales existantes. La revue systématique peut être qualitative ou quantitative quand elle implique le traitement statistique d’un ensemble de données issues de publications antérieures. On parle dans ce dernier cas de « méta-analyse » (MA).
 

FORMER A NOS DEMARCHES ET METHODOLOGIE

Ecoles-Chercheurs : depuis 2015, la DEPE organise avec ses partenaires des écoles-chercheurs dans le domaine de la prospective, ouvertes aux chercheurs et ingénieurs d'INRAE et d'autres organismes (CNRS, Cirad, IRD, Ifremer, Universités et grandes écoles). Ces écoles-chercheurs sont l'occasion de poser les bases d'une culture commune de la prospective, d'explorer les relations de la prospective avec la pluridisciplinarité (territoires, transitions, modélisation...), elles permettent également de développer une réflexivité sur les projets de recherche et sur le positionnement du chercheur dans les dispositifs transdisciplinaires.

Formation doctorale : une formation est organisée sur deux jours pour des doctorants inscrits dans les écoles doctorales dans lesquelles les unités rattachées à INRAE sont présentes. Elle a vocation à initier aux méthodes d'expertise et de prospective qui présentent un grand intérêt pour la conduite d'un travail de thèse. Elle associe des présentations méthodologiques, des exemples d'opérations déjà réalisées et des ateliers de mise en application. Un potentiel commanditaire est présent pour exposer un thème d'expertise.

Des conférences ont été données depuis 2019 dans une dizaine de sites INRAE pour présenter la DEPE et ses activités, et pour rendre compte des résultats d’opérations récentes auprès d’un public le plus large possible constitué de doctorants, d’élèves-ingénieurs des écoles Agreenium et des personnels des unités mixtes de recherche rattachées à INRAE. De nouvelles conférences pourront être montées à la demande, avec essayant de leur donner une dimension nationale via le numérique.

L'équipe, les experts, les partenaires

L'équipe DEPE est composée d'une quinzaine d'ingénieurs permanents et de personnels sous contrat spécialisés dans l'expertise et la prospective, la documentation, la communication, ainsi que d'un appui logistique spécialisé dans la gestion en mode projet.

Pour chaque opération, elle rassemble des comités d'une vingtaine d'experts, internes ou externes à INRAE, qui travaillent sur une période de 18 à 24 mois. Les experts sollicités pour les opérations d'expertise appartiennent uniquement à des établissements de l'enseignement supérieur et de la recherche publics. Les prospectives associent également des experts du monde socio-économique. Certaines opérations sont conduites en partenariat avec d'autres établissements publics de recherche (par ex. IFREMER, CNRS).

Les commanditaires et les partenaires des opérations d'expertise et de prospective  sont réunis dans un comité de suivi qui s'assure du bon déroulement de chaque opération, relativement à la convention de recherche établie. Un comité consultatif d'acteurs est constitué pour chaque expertise, il permet de consulter les parties-prenantes (1) en début d'opération sur le périmètre de la saisine, les questions posées par les commanditaires, et leur prise en charge par le collectif d'experts, (2) en fin d'opérations sur les résultats obtenus et les enseignements à en tirer.

Contact DEPE